Устав Пермского края: заочная перепалка закончилась

Проект Устава Пермского края - главного документа, регламентирующего деятельность региона, стал камнем преткновения в отношениях власти и пермской общественности. Проект не закончен, не прошел всех обсуждений, но успел вызвать массу нареканий со стороны правозащитников.

Александр Калих, председатель Пермского отделения общества "Мемориал", изучая проект нового краевого Устава, не может сдержать эмоций. Если со структурой и полномочиями региональной власти всё понятно, то о правах обычных людей нет практически ничего. Есть лишь небольшая ссылка на Конституцию, но этого явно недостаточно.

"Человека там нет, в этом Уставе, - говорит правозащитник. - Есть какие-то дежурные вещи, что должны быть больницы, социальные услуги - это такие дежурные слова. Хочу напомнить авторам этого документа, что в Конституции России 67 статей посвящены правам человека".

Другой пермский правозащитник Игорь Аверкиев собирает в пресс-центре агентства "Интерфакс-Поволжье" в Перми специальную пресс-конференцию. По его мнению, в проекте краевой конституции некоторые статьи вообще не поддаются никакому объяснению. Да и сама форма документа уже мало похожа на Устав. Если раньше он носил декларационный характер, то теперь появилось слишком много конкретики.

"Это технократический документ, - так отозвался о региональном Уставе председатель Пермской гражданской палаты Игорь Аверкиев. - Устав - это заявление о ценностях. Этот же документ в смысле стиля не исправляется. Стиль должен быть иной, который больше бы походил на конституцию края".

Через час на той же площадке, так и не встретившись со своим главным оппонентом, свою пресс-конференцию проводят представители краевой администрации. У них свое видение Устава. В том, что документ не совсем похож на предыдущий, виноваты изменения федерального законодательства. Просто правозащитники не во всем разобрались до конца.

"За это время законодательство существенно изменилось, - утверждает начальник правового управления администрации Пермского края Любовь Калашникова. - Бывший наш Устав, как и других субъектов Федерации, - это уставы 90-х годов. Сейчас Устав основан на новом подходе федерального законодателя, в том числе к разграничению полномочий, структуре органов власти".

Заочная перепалка правозащитников и краевой администрации на этом, похоже, заканчивается. Чтобы перевести дискуссию в конструктивное русло, в феврале Законодательное собрание намерено провести общественные слушания. Если и это не поможет, пройдет "круглый стол" у губернатора. Только после этого 22 февраля проект Устава будет рассмотрен на пленарном заседании Законодательного собрания края.